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   作为垃圾收运的主力军和突击队，环卫作业单位启动工作应急预案，在疫情防控期间承担闭环管理区的生活垃圾收运工作，针对专项垃圾收运严格按照“定人、定点、定车、定时、定线”直送生活垃圾焚烧厂进行处置，作业实现全流程闭环管控。

   查阅海事局船舶防污检查站的检查记录，发现在疫情前同时期的国际航行船舶防污染检查中，涉及船舶垃圾管理检查的共计87艘，其中26艘船 ( 占比29.9% ) 存在船舶垃圾管理不善。相关缺陷和不符合项目共31条，其中8艘船 ( 30.8% ) 未按规定分类，具体表现为食物垃圾与生活垃圾混合、塑料垃圾与纸质垃圾混合；9艘船 ( 占比34.6% ) 有违规处理行为，具体表现为违规抛投入海；11艘船 ( 占比42.3% ) 未正确填写垃圾记录簿，具体表现为记录缺失、记录数据与真实情况不符；5艘船 ( 占比19.2% ) 船员对船舶垃圾管理计划不熟悉。综上可知，在疫情影响下，虽对国际航行船舶防污染检查的艘次减少了近60%，但检查出船舶垃圾管理不善的比率却增加了近2倍。

    为了解疫情影响下船舶垃圾处理现状，笔者设计了调查问卷，对部分国际航行船舶的垃圾处理现状做了调查。调查主要针对船舶垃圾分类中只能通过退岸处理的垃圾，了解最近3个月相关船舶垃圾退岸受到影响的情况，以及船方对此类垃圾如何处理，通过小程序向在船船员 ( 包括船长、轮机长、大副、大管轮、水手长、机工长 ) 发送调查问卷，结合电话、微信等方式开展调查。调查的问题包括：船舶垃圾退岸处理是否受到影响，以及影响的程度和具体表现；船舶如何处理积压在船上的垃圾，包括是否存在违规排海、违规焚烧、违规通过港口工作船转移等。本次调查共收到了61艘国际航行船舶的反馈，其中中国籍船舶42艘，外籍船舶19艘。

    船上用于储存垃圾的场所被称为“垃圾间”( garbage room )，垃圾间的设计容量受船舶大小、航线长短、船型等因素影响。船舶越大，航线越长，垃圾间的设计容量相对越大，客船上的垃圾间一般比货船垃圾间容量大。下面以笔者工作过的14 100 TEU集装箱船为例估算每月须退岸处理的垃圾数量。该船为远东—西北欧定线航行，单程用时30天到42天，垃圾间容量为4.0 m3，船上配员23人。船上需要退岸处理的垃圾主要包括三部分——塑料垃圾、生活或操作废弃物、医疗垃圾。每月须退岸的垃圾数量估算如下：( 1 ) 以每人每天产生的塑料垃圾约0.005 m3计 ( 主要包括压缩后的纯净水瓶、饮料瓶和自购食品包装袋等 )，推算出全船船员每天产生塑料垃圾约0.115 m3，每月 ( 按30天计 ) 产生塑料垃圾3.45 m3；厨房每月产生的食品塑料包装袋和甲板、机舱等部门每月产生的物料塑料包装物约1.0 m3。即船舶每月产生塑料垃圾共计4.45 m3。( 2 ) 船舶每月产生空油漆桶 ( 铁质 )、空化学剂桶 ( 塑料 )、空清洁剂桶 ( 塑料 )、厨房空作料瓶 ( 玻璃 )、酒瓶 ( 玻璃 )、废旧电池电瓶等电子垃圾等约为0.7 m3 ( 压缩后 )。( 3 ) 因疫情防控产生医疗垃圾约0.1 m3 ( 压缩后 )。综上，船舶每月产生的只能通过退岸处理的垃圾至少为5.25 m3。也就是说该船每月至少需要进行一次垃圾退岸处理。 

    调查发现，61艘船舶中，有7艘船舶 ( 占比11.5% ) 反馈完全不受影响能及时进行垃圾退岸，有14艘船舶 ( 占比22.9% ) 反馈垃圾退岸受到一定影响但影响不大，有40艘船舶 ( 占比65.6% ) 反馈船舶垃圾退岸处理受到很大影响。受到的影响具体表现为：接收费用有所提高 ( 占比12.8% )，申请手续更加复杂 ( 占比51.3% )，获批周期有所延长 ( 占比76.9% )，港方暂停垃圾接收 ( 占比10.3% )，其他因素影响 ( 包括港口罢工、船舶临时变更目的港等，占比5.1% )。关于垃圾退岸不畅造成积压船方如何处理，有3 6 艘船舶 ( 占比59.1% ) 反馈存在违规偷排入海行为，26艘船舶 ( 占比42.6% ) 存在违规焚烧行为，24艘船舶 ( 占比39.3% ) 存在私下通过污油水接收船或拖船转移垃圾的行为，只有8艘船舶 ( 占比13.1% ) 反馈船上严格按公约和港口国法规操作将垃圾滞留在船上继续等待退岸时机。

进一步与在船船员交流后发现，目前世界主要港口均没有出台针对疫情下国际航行船舶垃圾退岸的具体措施，也没有明文规定禁止或限制船舶垃圾的接收。但实际操作中，大多数港口由于疫情防控导致船舶垃圾退岸不畅。从某海事局船舶防污检查站获悉，在近3个月国际航行船舶防污染检查中，涉及船舶垃圾管理检查的共计36艘，检查发现有31艘船 ( 占比86% ) 存在船舶垃圾管理不善。相关缺陷和不符合项目共46条，其中12艘船 ( 占比38.7% ) 未按规定分类，具体表现为食物垃圾与生活垃圾混合、塑料垃圾与纸质垃圾混合、防疫废弃物与其他垃圾混合；16艘船 ( 占比51.6% ) 有违规处理行为，具体表现为违规抛投入海、违规焚烧、违规清退到无船舶垃圾接收资质的船 ( 车 )；21艘船 ( 占比67.7% ) 未正确填写垃圾记录簿，具体表现为记录缺失、记录数据与真实情况不符；7艘船 ( 占比22.6% ) 船员对船舶垃圾管理计划不熟悉。

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